广西林地为何越用越多？‘cq9电子’

中国绿色时报9月22日报道除了耕地就是林地，建设用地从哪里来？某业内人士一语点破广西建设用地的两难问题。十一五期间，广西农用地转建设用地指标年均1万公顷，其中林地6000公顷。近几年，在广西农用地转为建设用地中，林地比例从50%增至70%。

在建设用地这台大戏中，林地迅速告别与耕地二人转的状态，成为不争的主角。2010年，北部湾经济区发展加快，城镇化建设进程提速，全区仅新开工铁路、公路等交通项目就达42个，续建项目26个，预计全年重大项目征占用林地超过7000公顷。林地与耕地同等重要，国家对林地征占用实行定额管理和严格审批制度，禁止未批先用、不批占用。

手握批地这支笔，批不批，怎么批？掌握批地之笔的正是广西林业主管部门。两年前，自治区林业部门对林政管理进行改革调整，确定林地征占用审核审批工作24字方针：提前介入，监管前置，重心下移，加强协调，优化服务，提高效率。自治区林业厅厅长陈秋华的解读是：这是变事后监管为监管前置，变被动把关为主动服务。以前坐等审批，是单纯的把关者。

现在提前介入主动沟通，做热情的服务者。以前建设项目需征占用林地，业主一方多因政策不熟或心存侥幸，往往事先不走审批程序，或先动工后报批。林政一方由于政策宣传和沟通服务不够，也易造成无心之过和有心之漏。

林业部门算了一笔账：走正常审批程序，森林植被恢复费每平方米2元至10元；非法占用林地，罚款标准是每平方米10元至30元。两者比较，后者费用是前者的几十倍，再加上被迫停工等的延误损失，未批先用、非法占用成本高昂。把道理提前与每位业主讲清，就是监管前置而不是事后监管。为此，自治区林业厅专门成立重大建设项目征占用林地工作领导小组，下设北部湾经济区重大项目协调组、重大基础设施建设协调组等5个专门工作组。

现在，监管前置成了林政管理的规范程序，自治区和各地市的重大项目协调会都有林业部门出席，每个项目业主手里都有一本《办理征占用林地手续服务指南》。在项目集中开工、审批数量剧增的压力下，林政部门审批时限迅速缩短：从20个工作日提前到一般项目12个工作日、重大项目5个工作日、特急项目2个工作日办结。2008年至今，由于征占用林地审批效率的大幅提高，有效保障了全区重大项目的如期开工。

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